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今年元月中旬以来,长沙出现五十年未遇的冰雪灾害天气。针对冰冻灾害带来的严重影响,为确保全市市场供应稳定,在市委、市政府的正确领导下,在国家商务部和湖南省商务厅的精心指导与大力支持下,市商务局紧急动员,全局全系统进入紧急状态,把抗灾工作作为重中之重的工作,所有干部职工全力投入到保障市场供应的第一线。通过采取一系列行之有效的工作措施,确保了全市的市场供应货足、质好、价格基本稳定,得到了上级商务部门的肯定和市委、市政府的表彰。

  一、抗灾保供工作的主要成效

  1月13日,长沙进入冰冻期。但由于我局前期已经做好“两会”及春节市场供应工作预案,充分考虑了恶劣天气对市场供应的影响,所以冰冻前期十余天的市场供应十分稳定。1月24日长沙进入严重冰冻期以后,因路面冰冻,部分高速公路封路,导致25至26日全市肉、菜及成品油供应比较紧张。经采取了一系列措施后,自1月27日起,市场供应情况逐步好转,商品较为丰富,肉菜价格逐步回稳。到春节前,全市粮、油、肉、禽、蛋等生活必需品以及时令、节令商品和防寒保暖用品货源充裕。全市大中型商业企业消费品库存400多个大类、20000多个品种,总值近5亿元。

  从粮油市场供应来看,全市各大超市和32家主要粮油连锁店粮油供应充足,货源储备丰富。全市粮食储备达8万吨,植物油储备达3000吨,面粉储备达5000吨,完全可以确保春节期间和紧急情况下市民的正常需求。

  从猪肉市场供应来看,1月13日至2月4日,全市放心肉上市量达36495头,日均上市量1587头。其中受灾最严重的1月26日,外来肉无法进入长沙,全市放心肉上市仅674头;经过多方努力,27日全市定点屠宰肉上市大幅增加,外来肉陆续进入长沙,全市放心肉上市量达1354头;1月28日至今,全市放心肉上市量进一步增加,日均达到1760头以上,甚至超过了正常情况下日均1500头放心肉上市量的水平,全市肉品的市场零售价格也一直维持在每公斤26元至30元的区间。

  从蔬菜市场供应来看,1月13日至2月4日,全市蔬菜批发市场成交总量达1.4亿公斤,日均成交量600万公斤以上。其中1月 26日及27日,因高速封闭,外地菜滞留途中,长沙马王堆及红星两大蔬菜批发市场累计成交量均不到400万公斤,叶类菜供应出现紧张状况;经积极协调组织货源,1月28日至31日,蔬菜成交量保持在400-600万公斤左右水平;1月31日至2月1日,因道路疏通,外地在途运送蔬菜的车辆相继进入长沙,两大蔬菜批发市场成交量分别达900万公斤和1030.3公斤,创出历史新高,为湖南省蔬菜市场的供应做出了较大的贡献。2月2日至4日,两大蔬菜市场成交量维持在500-700万公斤左右,供需保持平衡,蔬菜价格已恢复到冰冻前的正常水平。

  从成品油市场供应来看,经积极协调中石化、中石油两大主营企业,做好货源调运和储备,并组织各加油站做好设施维护和保障供油工作,全市成品油供应整体正常,元月中旬以来的日平均销售量达2600吨以上,价格未出现波动。目前库存十分充足,油源供给稳定,能够满足全市的日常消费需求。

  二、我们所做的主要工作

  一是高度重视,成立领导小组。对本次雪灾的应急处置工作,长沙市委、市政府高度重视,成立了由省委常委、长沙市委书记陈润儿,市委副书记、市长张剑飞为组长的全市应急领导小组。应急领导小组每天晚上进行工作调度,确保了市场供应、交通疏导、电力保障、灾民救济等工作有序开展。根据市委、市政府的安排,我局具体承担了保障市场供应的任务。为此,我局牢固树立了高度重视的意识、主战场的意识、打持久战的意识和做好最坏打算的意识,成立了局市场供应工作领导小组,由局党委书记李冬山任组长,相关分管副职任副组长,班子全体成员为成员,全局相关职能处室、二级机构、区县(市)商务局和相关企业共同参与此项工作。领导小组每天调度一次,及时研究解决相关问题并上报当天市场供应情况。

  二是落实责任,搭建工作班子。我局市场供应工作领导小组下设几个工作组,分别承担保障市场供应的各项工作任务。其中两个蔬菜工作组,负责督查马王堆、红星两大蔬菜市场的供应情况;四个肉品供应督查组,负责督查四个定点屠宰场及三个冷库的生猪屠宰情况与冷库购销情况;一个成品油督查工作组,负责对三家成品油企业进行督查;一个车站物资供应组,负责做好火车站及三个汽车站受阻旅客的食品供应工作;一个超市供应巡查组,了解督查肉、菜及应急商品供应情况。在局机关设立指挥中心,由李冬山书记任总指挥,统一指挥冰冻期间市场供应工作,各工作组分别进驻所联系的几大重点监控的宰场、批发市场、批零企业,通过查原始单据、查供货情况、查库存储备、查现场交易情况,适时掌握市场供应状况和供求变化,及时报告并协调解决存在的问题。

  三是明确重点,周密安排部署。我局将市场不断档、不脱销和价格基本稳定作为主要工作目标,制定了《长沙大面积停电情况下的市场供应应急预案》、《长沙市大面积停电成品油供应应急预案》和《后阶段保市场供应的工作方案》等一系列周全的工作预案;将肉、菜、成品油和应急物质列为市场供应的重点,努力增加供应;将四大定点屠宰场与三个冷库、两大蔬菜批发市场、三大成品油供应企业和部分大型批发零售企业作为重点监控对象,切实加强督查;将加强监测和督查、增加储备、落实鼓励政策(生猪屠宰上市奖励政策、蔬菜进场费减免政策、肉菜储备补贴政策等)作为主要保证措施,有效地保障了全市的市场供应。

  四是日夜值班,严密监测市场运行。在全市范围内共选定了190家企业作为监测样本企业(包括相关生活必需品企业、重要生产资料企业、重点流通企业、应急商品供应企业),通过及时收集分析样本企业报送的信息,确保政府决策有据可依。同时,在局机关本部、马王堆、红星蔬菜批发市场和四大定点屠宰厂实行局领导带班的24小时值班制度,采取了每班4人八小时值班的做法;并对上述市场的肉、菜上市量及相关情况实行快报,适时掌握市场供应状况和供求变化。通过深入细致地第一手资料,全方位、全天候地掌握了市场供应情况,为市政府把握市场供应趋势、科学决策提供了重要参考和依据。

  五是加强协调,形成工作合力。根据市委、市政府市场供应专题会议的有关精神,我局积极协调公安、农业、交通、物价、工商、公路、海事、警备区等部门,争取他们的积极支持。部门联动,采取了积极有效的措施,形成了全市保障市场供应的良好氛围和合力。同时,我局还把调动和发挥各类流通企业的积极性作为重要抓手,运用市场机制和手段,积极协调处理矛盾,迅速落实对相关企业的补贴、奖励,形成政府与企业互动的良好局面。

  六是全力以赴,做好应急救灾工作。为加强对应急物质的调度,我局与区县(市)商务部门紧密配合,对全市手电筒、干电池、蜡烛、应急灯等应急物质的生产及库存情况进行了摸底,并安排相关超市落实了部分照明物质的备货任务。同时,根据我市的统一部署,我局系统多次组织应急食品供应火车站和三个汽车站,累计组织了近20000份应急食品运送到相关车站,供应滞留旅客;此外,为帮助灾区困难群众安全度过冰雪天气,我局干部职工还积极捐款捐物,支援抗冻救灾活动。

  总之,前段时间以来,我局在市委、市政府的正确领导和统一指挥下,组织和动员全系统干部职工,科学应对五十年未遇的罕见“冰灾”,实现了市委、市政府提出的“保障市场供应”的目标,为确保全市经济社会正常运行、市民生产生活正常运转和整个社会的和谐稳定做出了积极的贡献。下一段,我们将牢固树立全局意识,把工作的重点迅速转移到抓好灾后重建、恢复生产经营、推动商务发展上来,力争尽快把灾害造成的损失补回来,全面实现年初既定的各项商务发展目标。

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